確立黨組織在公司治理中的法定地位 是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容
來(lái)源：admin 時(shí)間：2019/12/2 22:58:22
作者：陳慶（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 副教授）
（摘自《光明日?qǐng)?bào)》有刪節(jié)）
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)；“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”這些表述是對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度特征的概括，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的核心特征，更是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的特色所在。今年是國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)15周年，認(rèn)真梳理國(guó)有企業(yè)董事會(huì)在試點(diǎn)、規(guī)范和完善等不同階段黨組織地位變化的發(fā)展邏輯，有助于更為深入地理解中國(guó)國(guó)有企業(yè)的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理、董事會(huì)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容。一方面，通過(guò)明確的制度要求，黨的組織真正內(nèi)嵌入了董事會(huì)系統(tǒng)：一是黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，黨組織是法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分；二是黨組織成員通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”成為董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員；三是黨委（黨組）書(shū)記一般兼任董事長(zhǎng)；四是中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)；五是紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議。
另一方面，通過(guò)黨組織內(nèi)嵌到公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)融合。在組織層面，黨組織的工作機(jī)構(gòu)通過(guò)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的組織與流程體系，杜絕了實(shí)際運(yùn)行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過(guò)研究“三重一大”事項(xiàng)，發(fā)揮了政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保了企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。在監(jiān)督層面，黨組織將其思想政治監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管控能力。在制度層面，黨組織通過(guò)黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對(duì)接，確保了黨在國(guó)有企業(yè)管理體制和管理制度中發(fā)揮重要作用。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的核心特征，更是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的特色所在。今年是國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)15周年，認(rèn)真梳理國(guó)有企業(yè)董事會(huì)在試點(diǎn)、規(guī)范和完善等不同階段黨組織地位變化的發(fā)展邏輯，有助于更為深入地理解中國(guó)國(guó)有企業(yè)的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理、董事會(huì)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容。一方面，通過(guò)明確的制度要求，黨的組織真正內(nèi)嵌入了董事會(huì)系統(tǒng)：一是黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，黨組織是法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分；二是黨組織成員通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”成為董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員；三是黨委（黨組）書(shū)記一般兼任董事長(zhǎng)；四是中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)；五是紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議。
另一方面，通過(guò)黨組織內(nèi)嵌到公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)融合。在組織層面，黨組織的工作機(jī)構(gòu)通過(guò)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的組織與流程體系，杜絕了實(shí)際運(yùn)行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過(guò)研究“三重一大”事項(xiàng)，發(fā)揮了政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保了企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。在監(jiān)督層面，黨組織將其思想政治監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管控能力。在制度層面，黨組織通過(guò)黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對(duì)接，確保了黨在國(guó)有企業(yè)管理體制和管理制度中發(fā)揮重要作用。
