改組組建國有資本投資、運營公司（“兩類公司”），構建國有資本投資運營主體，正式是推進國有資本授權經營體制改革的關鍵一環。目前，國資委已分3批在21家企業開展“兩類公司”試點，各地已改組組建“兩類公司”107家，在優化國有資本布局結構、激發市場主體活力等方面發揮了重要作用。

一、明確“誰來授、授給誰”，確定“兩類公司”自身的權利邊界。基于“兩類公司”試點企業的功能定位，中央和各地方政府對于改組組建的“兩類公司”試點企業，均明確提出要賦予企業更多經營自主權。這些授權來自于哪里？需要明確授權來源的上級主體。

二、確保“授得準”，明確授權的形式和具體內容。目前看來，授權主要存在五種形式：政府層面上，采用取消國資監管事項、權限下放的兩種形式，授權相對較為徹底；而國資委層面則存在直接授權、負面清單、一企一策等三種授權形式，授權較為具體。

三、確保“接得住”，有效承接上級授權。首先是要明確直接授權的內容，以這些內容為重點開展工作。其次是要有效梳理歸納各級國資委在各個重點領域的負面清單，明確紅線，并在紅線以上積極開展探索，激發活力。

四、確保“行得穩”，科學建設對子公司的授權放權體系。要對下屬企業行權能力評估，分類授權。要避免所授權限、工作開展節奏和下屬企業體量、能力不匹配，避免“一放就亂”。建立授權動態調整機制；有效監管，建立風險管控機制。