國家開發投資集團有限公司

自1995年成立以來，國投始終秉承資產經營與資本經營相結合的經營理念，堅持戰略投資、價值投資，持續優化國有資本布局，推動國有資本向關系國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中，推動投資企業高質量發展，實現國有資本保值增值。國投堅持對標先進企業，并結合自身實際情況，不斷提高自身管理水平。

一、打造以投資分類指導體系和決策流程體系為核心的投資管理體系。明確投資方向，突出發展規劃對公司發展的引領作用，聚焦主責主業，確立了做優基礎產業、做專戰略性新興產業、做精金融及服務業的總體目標，明確不同行業的發展定位、投資范圍和重點投資方向。堅持財務評價標準，注重投資質量和效益，分行業制定投資項目財務評價指標基準值。完善投資決策流程，將投資決策節點分為立項、設立公司以及投資方案三個節點，并將決策流程分為基本流程和快速流程兩個類型。同時，搭建了投資全生命周期管理信息化平臺—投資決策管理系統，實現對投資活動的動態監督、分析和后評價。

二、建立以全面預算為龍頭、運行過程管理為保障、績效考核管理為抓手的投后管理體系。全面預算管理方面，建立了戰略平衡、考核平衡和專業平衡的均衡化目標確定機制、差異化的預算編制機制、流程化的預算控制機制及系統化的預算執行監控機制，貫通由業務預算到財務預算的路徑，使全面預算管理成為落實戰略規劃、保障年度目標完成的有力管控工具。運行過程管理方面，全面梳理企業運營管理過程要素，以三級架構為載體，分級分層理清管理邊界和管理責任，確保管理要素全覆蓋?？冃Э己斯芾矸矫?，一是構建分類考核體系。二是強化目標、考核及結果兌現全聯動。三是引入市場對標考核。四是建立短期和中長期相結合的激勵機制。

三、創建以經營評價分類為基礎的退出管理體系。國投以開展壓減工作為契機，制定印發了《經營指導原則》，形成了結構調整長效機制。一是滾動跟蹤、量化評價。從戰略匹配度、持續經營能力、資本回報水平等角度，聚焦價值創造、投資回報、盈利能力、經營增長、債務及現金流風險等方面的關鍵指標，構建了包含自身絕對、自身改善、市場對標等多維度、每年滾動評價近三年經營狀況的量化模型體系。二是項目分類、差異施策。根據各類指標的量化評價結果，對應分類判定條件，將投資項目分為經營、退出兩種形態，以及優秀、正常、關注、觀察退出、立即退出五小類，并針對不同類別分類施策。三是嚴格考核、閉環管理。將退出計劃完成情況與考核掛鉤，并對計劃外項目退出予以考核加分獎勵。

四、完善投資和業務全覆蓋、內部和外部相協調的協同管理體系。一是建立管理體系，共享信息渠道。建立總部、子公司、控股投資企業三級協同管理體系，制定業務協同實施意見，搭建協同信息平臺，基于OA系統開發協同管理模塊，實現協同需求提報辦理全流程線上化、標準化。二是加強機制建設，形成集團合力。統籌協調內外資源，確定業務協同工作原則，明確內部供應商采購流程，形成了督導和爭端協調、協同需求報送、發布、協商、會議及激勵等協同工作機制。三是豐富協同模式，提升整體效益。通過聚焦產業鏈、金融工具、存量資產、客戶資源、供應商、風險防控等方面的關鍵要素，進行商業模式、業務模式創新，打造新的增長點。四是發掘投資機會，打造共贏生態。發揮控股投資企業境內外分支機構屬地優勢，開展區域投資協同。

五、構建投、管、退全生命周期的全面風險管理體系。一是完成風險管理頂層設計。從頂層設計上搭建了一套覆蓋集團全級次、全業務、全流程、全員工，基于法人治理結構，分級、分類管理，適合國有資本投資公司特點的風險管理體系，進一步強化異常管理。二是健全“三級架構—五個層面—三道防線”的風險管理組織架構。三是建立健全風險管理“1+N”制度體系。建立了適用于集團實業、金融各板塊，以全面風險管理辦法為核心，包括風險報告、偏好管理、監督檢查、考核評價、責任追究等對各類風險實現管理閉環的“1+N”制度體系。四是完善風險管理的流程與機制。以風險控制與效率平衡為目標，健全風險識別評估機制、監測預警機制及風險報告機制，及時跟蹤、分析、報告重大風險事件對集團的關聯影響。