改革完善重大事項決策機制

推動“兩個一以貫之”落實落地

中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委

中國寶武自2016年12月重組以來，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論述，改革完善重大事項決策機制，推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，提升公司治理水平，促進企業(yè)經(jīng)營業(yè)績連創(chuàng)歷史新高。

一、把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。權(quán)責(zé)清晰是公司治理的內(nèi)在要求。為科學(xué)劃分治理主體權(quán)責(zé)邊界，堅持“三條原則”。一是職權(quán)與功能定位相匹配。準確把握黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會發(fā)揮決策作用、經(jīng)理層發(fā)揮經(jīng)營管理作用的功能定位，合理界定各方職權(quán)，做到一件事由一個治理主體最終決策，體現(xiàn)決策拍板的唯一性。二是權(quán)利與責(zé)任相對等。堅持有權(quán)必有責(zé)，授權(quán)不轉(zhuǎn)責(zé)；有責(zé)必落實，失責(zé)必追究。三是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一。既要實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量，又要抓大放小、合理授權(quán)、優(yōu)化程序，提高決策效率。據(jù)此，用窮舉法梳理出黨建、干部、戰(zhàn)略、改革等11個方面118個決策事項。再按照是否涉及方向全局、是否需要重點把控、是否存在重大風(fēng)險等因素逐一研判，篩選出81個重大決策事項，其他37項主要由經(jīng)理層直接決策。81個重大決策事項中，涉及落實黨和國家重大專項任務(wù)、黨的建設(shè)和干部任免等方面的34項由黨委直接決定；其他47項經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會決策或經(jīng)理層按授權(quán)決策，保證該上黨委會的必上，不該上的就不上。

二、落實前置程序，強化黨委把關(guān)。黨委提出“三個堅持、四個把關(guān)、四不上會”，既防止前置走過場、擺樣子，又避免代替董事會、經(jīng)理層直接決策指揮，做到到位而不越位。三個堅持，一是堅持黨委集體研究討論，避免以書記個人意見代替黨委意見。二是堅持充分落實黨委意圖，進入董事會、經(jīng)理層的黨委班子成員，嚴格按照黨委決定發(fā)表意見，及時報告落實情況。職工董事作為黨委委員，重點從踐行“依靠”方針角度，落實黨委意圖，代表職工參與決策。三是堅持黨委把關(guān)不決策，支持董事會、經(jīng)理層有效發(fā)揮作用。比如，董事會審議參與投資某海外開拓基金議案時，決定適當下調(diào)出資額，黨委尊重董事會的最終決策。四個把關(guān)，一是從黨和國家方針政策角度把好政治關(guān)，二是從公司發(fā)展戰(zhàn)略角度把好方向關(guān)，三是從防止利益輸送等黨紀黨規(guī)角度把好廉潔關(guān)，四是從法規(guī)制度角度把好規(guī)則關(guān)。四不上會，一是決策條件出現(xiàn)重大變化的不上會，二是臨時動議的不上會，三是論證不充分的不上會，四是意見分歧較大的不上會。兩年來，召開黨委常委會46次，前置把關(guān)123項議案。其中，7項未上會，2項未通過，16項修改后提交董事會、經(jīng)理層決策。

三、健全制度機制，強化協(xié)同運行。構(gòu)建“1+3”制度機制體系，確保治理主體運行順暢、無縫銜接。完善一套制度。新建、修訂黨委常委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則等26項制度，保證各治理主體行權(quán)履職有章可循，議事決策規(guī)范高效。建立三個機制。一是戰(zhàn)略務(wù)虛常態(tài)溝通機制，每半年最少一次，黨委班子和董事會、經(jīng)理層共同對全局性、前瞻性、綜合性問題進行研討，廣泛聽取意見，凝聚各方共識。二是復(fù)雜決策全程通報機制，比如，跨三屆董事會的湛江鋼鐵投資決策，環(huán)節(jié)多、金額大、周期長，先后6次向外部董事專題通報，組織3次現(xiàn)場調(diào)研，溝通及時、充分、透明，深入聽取外部董事意見，大幅節(jié)省投資，投產(chǎn)第二年即實現(xiàn)盈利。三是議案會前反饋完善機制，對資本運作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險管控等專業(yè)領(lǐng)域議案，會前主動請外部董事挑“毛病”、提建議，根據(jù)意見及時完善，提高議案質(zhì)量和決策效率。